第五百零八章 艰难的起步（2 / 2）

如此的改革,稍微不注意,可能引发陕西最大的骚乱,要是陕西卫所的军官,都主动去投靠流寇,反对朝廷了,形成的影响,是致命的。

但这样的改革,必须要进行。

苏天成面临的最大两个难题,一是银子短缺的问题,目前已经解决了,第二个问题,就是土地兼并的问题,这个问题更加的致命。

陕西的土地兼并,无非是两大块,一是士绅富户兼并的土地,其次就是官田了,包括卫所占据的耕地,统计的数据已经在苏天成的手里了。

陕西省卫所有些特殊,占据的耕地,与南方是完全不能够比较的,特别是靠近宁夏卫一带,以及靠近榆林卫一带,卫所占据的土地,是天文数字,附近府州县的所有耕地,几乎都属于都司和卫所,这种情况,在靠近边关的地方,是普遍的情况,这些地方,在明初的时候,主要是用来驻扎边军的,用于抵御蒙古的入侵,府州县也主要是为都司、卫所服务的。

这种体制,延续了几百年,到了万历年间,完全不符合实际情况了,朝廷曾经准备进行改革,但牵涉到方方面面的利益,最终作罢了,加上这些地方,属于贫苦之地,粮食产量不高,也没有谁特别注意,慢慢的就拖到现在了。

陕西全省共有耕地六十四万顷,折合六千四百万亩,其中有官田二十一万顷,占据了耕地总是的三分之一了,真正的民田,不过三十万顷,不到二分之一,这是极其不正常的现象,放在南方,这样的耕地情况,府州县衙门早就崩溃了。

就算是在土地兼并最为严重的时候,南方的耕地,民田还是占据六成左右的,也就是说,六成左右的土地,承担了所有的田赋,就是如此,南方的百姓都感觉到赋税太重了。

可在陕西,民田数量,仅仅占据四成左右,也就是这四成左右的耕地,承担了所有的赋税,百姓头上的田赋,增加了一倍多。

考虑到陕西粮食产量不高,每亩耕地平均收割粮食,不过是1.2到1.4石,每亩少了南方一石以上,可以想象,这里的老百姓,承担的赋税有多重,不客气的说,就算是风调雨顺,老百姓也是举步维艰,更不要说遭遇灾荒了。

官府的态度一样值得玩味,官吏想到的就是盘剥百姓,不仅仅是正常的赋税,还在此基础上,征收了很多其他的赋税,比如说什么剿饷、练饷、战马税等等,上缴朝廷的赋税,收不起来关系不大,反正拖欠着,可加征的其他赋税,必须要收起来,不能够有丝毫的拖欠,因为这些银子,是官府和官吏的小金库。

贫穷是恶性循环,官府穷了,就在老百姓的身上盘剥,老百姓没有活路了,就起来造反,如此的情况下,陕西的情况越来越糟糕,几乎走进了死胡同了。

这也难怪陕西会有那么多的人造反。

这也难怪朝廷里面的官员,打死不愿意到陕西来。

苏天成必须要破除掉这个怪圈,破除的唯一办法,就是推翻原来的制度,另起炉灶,修修补补是没有丝毫作用的,投入再多的银子也没有效果。

几百年思想的积累,加之对历史情况的熟悉,令苏天成知道经济杆杠的作用,他必须要大刀阔斧的改革。

改革是要命的事情,特别是牵涉到权贵阶层的利益了,那更是难上加难,古往今来的改革,很多都是通过流血才能够推行或者是实施的。

在陕西省改革,看似简单,但将这样的事情放到整个大明来考虑,放到朝廷里面讨论,那就会掀起轩然大波,这牵动了权贵的利益,可能遭遇到疯狂的反扑。

苏天成第一次犹豫了。

他不想触动根本,想着通过大致温柔的手段,来发展经济,进而增强朝廷的实力,让大明朝变得强大起来,以前在府州县这样做,问题还不大,因为牵涉到的人不多,地方也不大,不会引起朝廷的特别注意,加之老百姓的日子好过了,朝廷也充实的府库,所以能够得到支持,能够得到大家的赞誉。

但在陕西省动手,地盘大了,形成的影响也不一般了,甚至有可能触动权贵的根本利益了,这样的时候,他就必须要考虑到影响了。

办法无非是两种,第一是通过募集银子的方式,制造表面的繁荣,甚至是放纵走私等等,来筹集到大量的银子,这样的局面,可以糊弄一时,大家皆大欢喜,这样的办法,不会触动到税的利益,但最终吃亏的,还是百姓,而且这种虚假的繁荣,造成的危害是长期的,甚至是致命的。

第二是进行改革,开始的时候,不需要那么的彻底,但最终的出路,还是要建立起来成熟的制度,用经济杆杠来撬动市场,也就是几百年之后的市场经济,要做到这一点,可能是要付出巨大的代价的。

苏天成感觉到,自己陷入到两难的选择之中,究竟是对历史负责,还是做一个纯粹的政客,这个抉择,是很艰难的。