第489章 一条鞭，永佃制（2 / 2）

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朱媺娖不知道众臣所想，知道了也不会在乎。

因为她确实决心做此事，不会因谁的阻拦而放弃。

不过，当前要做的还是田税改革的头两步，清丈田亩与摊丁入亩。

会议继续，很快户部主事熊汝琳提到的一件事，引起了朱媺娖及阁臣的重视。

“臣以为，清丈田亩时，百姓之所以容易为地主劣绅所蛊惑利用，阻挠官吏，乃是因为百姓多为地主佃户缘故。

我大明百姓，为佃户者众多，此中弊端连结，此番陛下既决心进行田税改革，当将佃租之弊一同革除，方为上策！”

听了熊汝琳这番话，朱媺娖不禁微笑点头。

看来户部中也是有一二能用之人的。

有郝光明及后世网络帮住，大明佃租问题她自然也有所了解，因为这事本就和大明田政一体，相互影响，分割不开。

大明承制宋元，这土地佃租关系自然便是源自宋朝时的永佃制。

按理讲，宋元明清都不抑制土地兼并，天下百姓应该很多无田可种，只能沦为流民。可实际上并非如此，百姓没了田后一般都会成为地主佃户，因为地主也需要人手种田。

甚至，很多百姓还会主动将田地送给有免税权的士绅、读书人、勋贵、藩王宗室，主动成为佃户，以逃避朝廷税赋。

之所以如此，便是因为“永佃制”的存在。

比如，一块地为地主所有，那么地主可以将田地佃给无田百姓租种。

这件事若严格按照永佃制执行，地主是无权随意增租的，也无权干涉佃户去种植什么，甚至不可随意剥夺佃，也即是不能随意解除田地租赁关系。

历朝历代都有聪明人，弄出这个永佃制，就是为了缓解田地兼并所导致的社会矛盾。

当然，任何制度都得看落实得如何，落实不好就起不了作用。若落实偏左，则又容易引起另外的矛盾。

如大明中后期，便有很多福建人到江西种田，反客为主，成为了二地主，以佃户的身份逼得地主都不好过。

而在大多数地方，又有许多地主随便找个借口夺佃，以此压迫佃户。至于涨租，更是家常便饭。

所以，很多时候不是没有好政策，而是没有很好的去落实。

当然，永佃制于封建王朝而言，并非都是优点，也是有不少缺点的。

朱媺娖看向熊汝琳，问：“你既然知道佃租事弊端，可否具体讲一讲？”

众臣听此并不意外。

给朱媺娖当了半年的臣子，大家都明白，朱媺娖最讨厌臣子空谈大言。凡开会，臣子发言必须言之有物，最好还能说清楚具体事宜乃至提到具体数据。

熊汝琳敢在御前会议上提这个事，自然是有准备的。

他道：“我朝田地租赁之法为永佃制，此法虽有益于佃户，却也存在弊端。

即佃户租种天地后，不仅可以长期使用该土地，并让子孙继承佃权，甚至还可以出卖、抵押、典当以及再租佃。

臣以为，佃户权利中以‘可再租佃’一条最恶，由此使得诸多田地主权难辨，甚至找不到原主。

故不该除永佃制之弊端，不仅会让诸多佃户与地主利益一体，为之所用，还会让清丈田亩难度骤升！”

听了熊汝琳这番话，其他大臣都不禁思考起来。

其实永佃制带来的问题，一直在给地方处理田地相关问题时带来困扰。

正如熊汝琳所讲，有时候一块田被转租了好几次，你想找到原主解决问题，都要废好一番功夫，甚至找不到原主。

而且转租还会对后面的佃户造成二次、三次乃至四次剥削，使得永佃制从减轻佃户负担的地良政变成了剥削底层佃户的恶政！

不过，众臣在思考永佃制的问题时，朱媺娖却在回想着熊汝琳的履历···