第五十四章 从小事到大事（1 / 2）

“呃……道理倒是不错，可是以目前的条件，真的没法在县里建银行分理处啊。”常镇业不无为难地说道。

“我明白，所以我们也并不是想要马上在县里建银行分理处。”许纬辰笑着拍了拍常镇业的肩，“我的建议是，先成立大明皇家陆军银行，有个名义就行，总部设在京城，隶属军机处总后勤室，暂时不必设立分支机构，只要在每县县尉所加派吏员一人，专司兵饷账目，每年按时给士兵家属发饷就行了。”

“嗯……”常镇业托着下巴想了想，“两个问题，第一，饷从何出？第二，如何派发？”

“好问题。”许纬辰赞叹道，“不愧是镇业，一下子想到了关键。不过不必担心，这两件事都能解决。各地征兵，征召的是最低级的列兵和上等兵，年饷不过六两，每县每年二十人，三年就是六十人，总饷额三百六十两，发一半就是一百八十两。县财政一年多支出一百八十两，根本不叫事，可以先试行起来。将来哪个县叫苦，我们再个别处理。等将来条件齐备了，再在县里设分理处，专门处理这类事情。”

“至于派发，也不成问题。”项绍宽接着许纬辰的话继续说道，“我们军中的规定，士兵每季可以写一封信，由驿站免费送回家乡，家属在指定日期到县尉所认领，还可以请县尉所的文吏代笔写回信。我们只要规定在每年春季的信件日，由县尉所给家属发饷，这样家属跑一趟，就同时拿到了钱和信，不必节外生枝。”

“好好好。既然如此，那就这么定了。”常镇业点头称是，又问道，“老许啊，我记得你在信里提过，要对县内机构作进一步的改革，现在有什么具体规划了么？”

“咦，我还正想说呢。”许纬辰说着，把脸转向众人，“明代县衙形制，设七房一阁，七房之一是承发房，类似秘书处，或者说相当于朝廷的通政司，负责收纳分发朝廷文书，其余六房为吏、户、礼、兵、刑、工，职能如同六部。一阁谓之架阁库，相当于档案馆。除此以外还有一些佐杂机构，比如马房、粮仓等等。”

“对，县衙看上去就是个微型化的朝廷，六部形制齐备，属于麻雀虽小五脏俱全。”

“是啊。可我们改革的目的，就是打破这种大小相仿的体制，让县级下属部门更加专业化、具体化，厘清职责，提高效率。”许纬辰继续解释道，“之前复设县尉所，就把兵房和一部分刑房的功能分割出去了。遍设县丞之后，户房的税收职能和工房的水利职能也分到县丞所。县统计局承接了户政、土地资料等统计职能。县衙就保留人事管理、祭祀、营造、刑审等职能。这些功能打散了之后，将六房全面撤销，县属机构采用科房制。”

“科房制？”

“嗯。科房制，就是县属机构一律归置为科或者房。具体来说，就是执掌某方面事务的机构称为科，比如都吏科，取代原来吏房管理吏员的职能，工造科取代原来工房的营建职能，市税科负责收取坊町地区的商业税收，等等。而以编纂、保存、统计为主要职能的机构则称为房，比如户档房专司户籍登记编纂，兵籍房专司军人家属情况登记，等等。”

“我明白了，就是相当于现代社会把大部制改为小部制，职责细化，加强管理的专业化程度。”

“对，就是这个意思。”许纬辰点了点头，“我准备还是在浙江先进行试点，如果成效不错，在五年内全国推广。”

“好啊，听上去我们的事业高歌猛进。”毛渊明不由得感慨起来。

“哈哈哈哈……”众人都笑了起来。

“哎，说到高歌猛进，我也想跟大家报告一下。”姬以然等大家的笑声停了，大声说道。

“哇，社恐都要说话了。”

“哈哈哈哈……”鲍婧的话音一落，大家又都笑了起来。

姬以然被鲍婧一说，反而又有了些腼腆，只是话已经出口，只得继续说道：“我花了两年多的时间，把紫禁城和京城附近行宫的所有物品全都重新登记造册，清理出了一批有价值的古董。”