181. 第一八一章 建文新政。……（1 / 2）
无疑, 每次说到这些的时候，现场的气氛总是有点沉闷。
就在这时，朱樉开了口, 由于灵堂里头已经禁止说马列了, 所以他笑哈哈的安慰大家：
“清朝真是烂啦！连盐稅都抵了出去，稅都换别人收了, 这皇帝是谁当呐？”
朱棣摇头：“这张廷玉在比烂, 二哥, 你还现场比起了来了……”
朱樉嗤道：“安慰你们还不高兴, 非要我说出你们就是烂吗？”
朱棣：“……”
老朱：“……”
【回到建文新政。
地方上还有些增减水利部门、仓库等细节，较为琐碎，特点不够突出，故而略过。
官制改革还剩下最后一个大改动。
将地方布政司的左、右布政使合二为一，由从二品→正二品, 下面的副官们依次升阶。】
这是真的挺大的。茹瑺：“如此一来地方布政使将会比其他二司主官都高一品啊。”
朱樉翻译道：“就是让大家都听布政使的话呗。也不是不行。不行吗？”
他询问大家。没人理他。
【布政司（民政）、按察司（刑狱）、都司（军政）, 是朱元璋独创的地方三司系统, 旨在分割地方权力。
它和废除中书省的行为是互相配套的。
故而，洪武14年, 布政使从1人→2人的举动，可以理解为朱元璋在进一步分割相当于“书记+长”的地方行政主官的权力。
而非地方事物太多, 一个人忙不过来, 得两个人干。】
茹瑺终于把自己一直疑惑的东西问出来了：“这书记+长, 到底是以什么逻辑来命名的？具体分管的事务是什么？”
对之前的兔朝官职表印象深刻、倒背如流的郁新加入讨论：“我虽明白‘书记’这个字眼，但为什么长不直接叫副书记呢？太容易按字面的一省之长去理解了。”
大家觉得未来的官制实在太复杂了。
不理解、不理解。
怎么会有那么复杂的官？唉, 对比一下宋朝的结衔是多么的简单，看看，人家每个字都明明白白写了：
推诚保德崇仁翊戴功臣、观文殿大学士、特进、行吏部尚书、知江宁府、上柱国、太原郡开国公、食邑四千六百户、食实封一千二百户王安石。
每一个都看得懂！毫无阅读理解的难度！
【他做了不少实验：
洪武14年, 9个平民“儒士“直接出任布政使。
洪武15年，5个平民“儒士“，4个低阶武官（百户、镇抚）。
洪武18年，8个低阶武官。一批武官的亲属升任左参政等（布政使下一级，≈省委常委们）。
这些事情都证明，受“郭桓案“等影响，朱元璋一度还有过用武将去加强控制地方的想法。
文官——虫豸！
武将——可以试试。
试了几年，不太行。老朱在洪武21年卸任了所有武将出身的布政使们。
洪武26年，任命13个国子监生为布政使。】
老朱嘟囔了：“何止武将们！咱还试过了武将们的女婿、武将们的儿子去当布政使，结果统统都扶不上墙，累得咱白操了这回心。还说未来以文抑武不好，给你们机会了，你们就是不抓住，怎么有脸抱怨？”
武将们：“……”
文臣们：呵呵冷笑。
【总的而言，洪武朝，除了早期2例由中央的六部尚书外放的布政使，以及洪武18年，唯一一个从布政使升任工部尚书的徐本外。
各地布政使均呈现一种“出身”较为随意，“缺乏”上升空间的特性。
经常被老朱免职、问罪。如果干得好，许你“久任“，更希望你在地方长时间发光发热，而不是成为“京官”。】
朱元璋：“？？？”
老朱震怒：“他们偷懒耍滑，贪污受贿，被我问罪，还是我的错吗？干得好的，我让他们留任，让他们在熟悉的地方发光发热，难道也是我的错吗？欲加之罪何患无辞！那未来的周忱，只干了区区20年，我还嫌他干的不够多呢！”
解缙默默补充：“周忱是巡抚。”
老朱冷哼：“一个意思！”
【朱允炆的策略和朱元璋有了极大差别。
他开始重新强调“布政使”的重要性，把这个角色更多的往以前的“刺史”靠拢，让它成为真正意义上的一省top1。
因此，其用人、升迁思路都大不相同。
会从中央空降高级知识分子，也给地方官员做高官的机会。
如：上任之初就把政绩卓越的布政使召入中央。
张紞，云南左布政使→吏部尚书
王钝，浙江左布政使→户部尚书
陈迪，云南右布政使→礼部尚书
后有：铁铉，山东布政使→兵部尚书
相对应的，六部高官外放出任地方布政使。
暴昭，刑部尚书→尚书兼任平燕布政使
张昺（bǐng），工部右侍郎→北平布政使】
大家听完了靖难，再听这些，有了全新的感觉。
“这张昺暴昭的活儿，多么的艰难啊！一个区区工部侍郎，竟然要去弹压太子棣弟；一个刑部尚书，站在抗燕第一线，唉……”他们用一声长叹补完未尽的话。
补了之后，意犹未尽。
又开始逼逼赖赖。
“大侄儿啊，你这派出去的官，还不够高啊！”
“等等，更高的不就是吏部尚书了吗？”朱橚疑道。
【PS：这里有个特殊案例。茹瑺。
他是吏部尚书→河南布政使，尚书衔依旧，未除。并在11个月后召回中央，任兵部尚书。】
茹瑺心里种种的咯噔了一下。
这是什么。
这是吃瓜吃到了自己身上。
他突然发现自己成为了灵堂C位，大家的目光，在这一瞬间，全部都聚集在了自己的身上。
突然，有人发出灵魂疑问。
“我记得前面有个说法，他是被排挤出去的呀！怎么被排挤了，这尚书的名号还带着？”
【以太宗实录为首的论调都是，他遭到黄子澄等人排挤外放。但看到这部分改制内容后，up认为下面这个说法也说得通：
茹瑺和暴昭类似，是通过尚书衔去增加地方布政使的份量。
河南可是靖难两条粮道之一，朱允炆难得加驿站的地方呢！
只是茹瑺在朱棣进城以后担当了第一劝进人的角色，还因此得封“忠诚伯”，于是实录对此进行了美化。
他是遭到建文帝的迫害，才转投明君啊！】
茹瑺：“？？？？？？？”
茹瑺满脸懵逼。
郭英咦道：“曹国公，都开城门了，你居然还做不了第一劝进人？！”
李景隆：“我身受皇恩……”
哄堂大笑！
“哪个恩？嗯？”大家戏谑问。
“我……我身受南京城城门之恩，不可令城门损坏！”李景隆破罐破摔，正经的‘受太祖皇恩’说过了，那就只好这样说了吧！
还有人提醒：“6月11日，皇孙派茹尚书和曹国公去找太子割地求和，看来茹尚书也当场反水了。
茹瑺：“……”
茹瑺现在很慌张，他仿佛感觉到了自己同僚郁新那暗暗鄙视的眼神，这让他感觉自己和曹国公到了同一梯队。
而更要命的是，大家还继续说：
“一个开城门，一个首劝进，文武搭配，干活不累，忠臣，大大的忠臣！”
“不过曹国公到底也抵抗了一段时间，茹尚书好像只是见了太子一面，就……”
“要不怎么叫忠诚伯呢？”
说着说着，他甚至不如曹国公了！
看那曹国公逐渐亮起来的双眼！
他还惺惺作态：“哎呀，我不如茹尚书，一眼就识得真龙……”
真龙老朱：“？”
小龙朱棣：“……”
茹瑺：“……”
茹瑺开始寻找晕倒的地方。
【说法二选一，看大家对朱棣的信任度有多高了hhh】
大家怒扣：“0！”
对朱棣没有一点点的信任！
【朱棣上位后，名义上“恢复旧制”，但对于布政使这个重要职位一直拖到永乐2年才补齐“缺额”。
此后，不断存在优秀布政使参政（省委常委）升任中央的记录，却没有任何升迁他们为布政使的行为。
也几乎没有其他针对布政使的补缺，一直到永乐11年才一口气任命了19个新布政使，并开始正常补缺。
以上种种均证明，朱棣是在故意留缺，在事实上执行单一布政使制。
（PS：清朝也是1布政使制）】
“这是永乐建文新政×几了？”
“数不过来了，数不过来了！”
【永乐11年，朱棣随徐皇后北上，后来的11年里，他在南京仅待了半年。
政治中心的大转移，以及永乐9年启用户部官员巡抚地方的案例，都促使了犹豫许久的他决定先回归老爹的分割地方官员权力的老路，再派中央的人去see see的新路。
他依然保留了部分朱允炆的idea——启用高级知识分子就任+前往中央的晋升路。
Up认为，朱允炆对地方官员的重用是积极正向的，所谓宰相必起于州部。
明朝后期的官员选任，相当受诟病的一点就是，以“非翰林不入阁”的思想带头，一大堆官员喜欢留在京城，而耻于外放。
一群要对全国做决策的领导人，跟养在深宫的皇帝似的，很少深入基层了解民间疾苦，制定出很多远离实际的政策。】
朱樉：“这话说得，你不在皇帝跟前怎么做那贴心小秘呢？内阁是近臣政治，内阁又凌驾于其他官之上，上行下效蔚然成风。”
朱棣反驳道：“这怎么又怪到我头上？自古以来多少权臣都视外派为放逐，长久的不良习气罢了！“
“那是一部分，另一部分叫放虎归山，多是和你一样造反成功的人。”朱棡脱口而出。
大家：“……”
也许下意识的反应最真实吧。
【那1布政使制，或者说“封疆大吏”的存在，到底好不好呢？
还记得广东广西互相diss，暗暗不合，于谦提议设立“两广总督”，军政合一吗？
三司系统也是类似的，权力是分割了，责任也分割了，利益也分割了。
大家都站在了不同的立场，嘴上说着为党国效忠，心里全都是乌漆嘛黑的小算盘。
坏一点的互相使绊子。
好一点的一起互相推诿，搞懒政。我不做事，就不会做错事嘛！
中央看到这要么吵架打架，要么集体缄默的状况，头大。就开始寻求一个话事人，一个一锤定音的人。
都TM给我闭嘴！
中央心里也有小算盘，这人最好我派去。于是往往从“监察系统”的自己人里找话事人。
这也是为什么历朝历代，总有一种 “监察机构”会转变为地方上一级行政机构的趋势。】
“没有行政权，监察者很难使众人服众，有了行政权，就无法独立行驶监察之职。”杨士奇叹道，“要怎么把握好这个度呢？”
他对前面兔朝彻底剥离监察系统的“行政”，使它被最高权力机构直辖的改动，印象极为深刻。
【比如前面的“巡盐御史”。
还有“刺史”，最早是监察系统里的“御史”。皇帝利用它去监察地方，久而久之，变成了地方最高军事行政长官。
隋文帝统一南北，改州-郡-县三级行政区划为州-县两级。
改革后的州的大小可以类比我们现在的市，中央一口气要统辖那么多的市，集权是集权了，可太多了，累死了。
此时就出现了 “道“，好多个州合在一起，组成新的“省级”，它一开始也只是“监察”范围的概念，逐渐的又变成了州以上的行政单位，形成了新的三级行政区划。
这些中央的人，在地方呆的久了，心里算盘biubiu响。天高皇帝远，我听你们做什么！
就又开始了新一轮的“封疆”。】
傅友德突然道：“我看世界地图上，美国的州，非洲的国家之边界都是横平竖直的，怎么会这么分呢？
‘省’那么大，从古至今，划分各地归属时，都会故意让它们彼此犬牙交错，让四邻扼住你之咽喉。
便是不故意如此，也该按照地理上的山脉归属，河流、平原等来……”
咦！
被这么提醒，在场的众人都意识到了这蜜汁盲点。
朱棣沉思：“如此特别的划分方式，肯定不是天然形成的。唯有人为划分。难道那美州也好，非洲也好全都是一整个国家，然后被人简单粗暴的按大小割开……？”
朱元璋：“按光幕的说法，美国是现在最强的，美国和加拿大那么长的边界，无险可守，加拿大认命当它的附庸，倒还可以相安无事。
非洲划的更碎，那么碎又无强者的话，怕是要年年攻伐，战争不休了。”
朱棣揪心不已，叹气道：“未来也是水深火热啊，真是不负责任的统治者！还是让大明把它们都收入囊中，好好划界，免除灾祸吧！”
【So，朱允炆的改革和未来明朝“巡抚”制度内在逻辑是相似的。
最后的走向也是相似的。
嘉靖年间，“巡抚”已经成了事实上的地方最高长官。发展到晚清，偏向军事的“总督“搞起了东南互保，和朝廷say bye。大清呀，我们要自己远航了！】
锐评之王朱樉此刻发表他的重要讲话：“还是保吧，要不然，那盐稅抵完之后，田赋也要抵押了！”
朱棡说：“恐怕不是抵押田赋，是直接割地。”
朱樉摇头：“割地，割地。”
【央地关系是一个永恒的大命题，我们也在摸索的路上。其中非常重要，且完全有别于封建社会的，是落实“第一责任人”。
我们的每一级别都有明确的“一把手”，相应的，也要承担“第一责任人责任”。
学校里出了什么事，校长是绝对逃不开责任的。
乡镇里发生了什么很恶性的凶杀案，片警们也许还能保住工作，一把手们100%得连夜写辞职信，你不担责就会被上面追责。领导要负全责。】
大家：“？？？”
大家震惊：“这一把手在未来兔朝这么水深火热吗？”
他们不禁看向了此刻的真正的全国一把手，坐在椅子上的老朱。
朱元璋跳起来：“怎么可能，绝对不可能！哪有这种事！你这兔朝，咱懂了，你们说的那些很好的政策，自己都未必做得到，却要来说给我们听，PUA我们大明的淳朴官员们！”
现在大明的官员们，已经完成了他们的终极进化。
从“理解兔朝”、“想成为兔朝”，进化成了“质疑兔朝”。
【有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。
这是这些年来党风建设的一大主题之一。
说实话，我们现在也不是乌托邦，如果乌托邦也不用三天两头的上党课了。
任何政策都要人去执行。
用责任感和使命感去鞭策公务员队伍尽可能少的扭曲其中的执行环节，让政策落地的更准确。
我们通过“第一责任人责任”，把道德层面的东西落成了制度，变成我们吏治建设的重要组成部分。】
跳起来的朱元璋坐回椅子上。
从“质疑兔朝”他又变成了“理解兔朝”，突出一个转进如风。
“这话说得实在。责任、当担，缺一不可！这样想来，也不是不能学一学……”
一把手郁新、茹瑺：“……”
【管理员说：治国就是治吏。
礼义廉耻，国之四维；四维不张，国将不国。
如果臣下一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，而国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成。】
老朱怒骂：“老百姓就算当也只会当朱元璋！支持李自成那败犬有什么意义！”
大家：“……”
郁新弱弱地说：“上面这段话说得很好，我们可以把最后这个名字换……”
茹瑺狠狠踩了他一脚。
换什么，真换成朱元璋吗？拿你的脑袋换啊！
茹瑺冷静说：“我们可以把最后一句删掉去宣传。”
老朱哼哼唧唧。
【古往今来，在变法时对“吏治”认识最深刻的，摄宗的考成法不说第一吧，肯定也是最出名的。
经常有人把他和王安石放在一起对比，认为摄宗把考成法放在改革的第一步，就是他能成功，王安石会失败的最大区别。】
老朱纳闷道：“这后辈的历史水平是不是真的不行，怎么咱的好大孙和一个臣子对比起来了？非要比，和隋文帝比比，和唐太宗比比，再和咱们家老四比比，那不就比出来了吗？”
朱棣弱弱说：“爹，我是洪武旧制。”
老朱白了他一眼：“加上建文新政。”
朱柏提出一种可能性：“这边都是开国的改革。摄宗孙儿毕竟是明朝中后期的事情了，祖宗之法的压力肯定很大。说不定后辈是看上了王文公（王安石）那种‘天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤’的执着。”
郁新点头道：“这话虽不是王文公所说，但以形容王文公，却是极为恰当的。”
【朱允炆对吏治也有不少想法。
建文新政，除了“官制改革”，另一大重要组成就是“吏治改革”。
他也把它放在了第一位。
洪武31年闰5月18日，朱元璋去世8天以后，朱允炆下了他当皇帝的最初两道政令，是关于吏治的。
3天后，5月21日，他的第4、第5条政令，还是关于吏治的。
数量很多，up大致把它归纳为：调整官吏福利，调整官吏选任机制，调整官吏考核机制三大块。】
朱樉：“？”
朱樉：“能有什么福利？把降低官吏福利说得这么委婉吗？”
朱橚：“没有啦，大侄儿是提升高官福利，克扣底层福利啦！”
【从简单的说起。
1、福利。
旧：在京官员们请假时需要上奏给八八，八八裁定，吏员考满通过，上司给假。
新：统一礼部处理。
旧：超过三年没回家可以在家多待1个月，
新： 3个月。
旧：官吏生病or残疾，医生看了确认无误可以发放为民。
新：瞎1眼、跛1足、伤左手、痔疮未漏的召回来继续在杂职部门干活。吏员9年考满无过，给冠带酬劳。
这部分没什么好说的，老朱精力狂魔不可取。
明后期规定的更详细一点，什么逾期罚工资，根据老家远近定期限啥的。
但也挺闻者伤心见者落泪的，五险一金、工伤保障、残疾人特殊优待那是想都别想。】
大家开始议论纷纷。
文官们在议论：“五险一金是什么？”
将军们也很好奇：“工伤保障是什么？难道说我打仗受伤了有保障？咱们现在也有呀！”
解缙这时候冷不丁出声：“我觉得不是单纯打仗受伤，而是所有文官武官乃至吏员，只要受伤了，就有保障。”
老朱跳了起来，唾沫横飞：“痴心妄想！那咱岂不是要包了天底下所有的困难？咱是天底下所有人的再生父母吗？！那一个底层小吏，今日喝了酒，去和老虎搏斗了，他被老虎给吃了，咱还要负责是不是？！”
大家心里默默道：
可是……您平常不是一向以大家的再生父母自居吗？
解缙试图解释：“我觉得这应该指的是工作时候和非工作时候的区别，比如说在衙门时候受伤了，就算工伤，在家手上了，就不算。”
老朱抹泪，鳄鱼的眼泪：“哎呀，看来咱比未来兔朝还好，你们在家生病受伤，咱可是要派太医去慰问的……”
至于所谓工伤补偿，他就这样含混而过了。
【那个很奇怪的伤残政策，前情提要是有个人腿上有伤。医生检查后认为，新生皮肉黏着，让它看起来很吓人，不影响生活。
明廷就愁啊，阴险小人如果乱报病情咋办？故而规定了新的伤残标准。
Up看了忍不住拘泪，好惨，这是根本辞不了的工作啊！放归为民，去除工作在统治者眼里，是需要小心被你钻空子的大事勒。】
充满了资本家嘴脸的老朱：“……”
他忽然又冷静下来了：“嗯……这似乎有点苛刻了。这是朱允炆的改革！”
朱允炆：“？？？”
【2、选任。
前面已经讲过了苏松四地在户部任职，以及农民、市民出任吏员的事。
还有这几项。
①，明代有个举荐名目叫“人材”，类似“举孝廉”，有个“举人材”。多以“税户人材”居多。
就是那种纳税大户，小地主们。
朱允炆废除了整个“税户人材”制度，不再召小地主当自己小弟了。
又因为有个沿海地方官员认为，“人材”群体弱不禁风，不能抵抗贼人。
他不再让“人材”去当基层警察这种偏向武职的。
以前“人材”被人举报不识字，30岁以上发配充校尉（武官），30岁下继续当“人材”。现在不识字的都不要。